Решение районного Совета народных депутатов от 07.10.2016 №5-245 "О принятии Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Карачевского района"

Российская Федерация

Брянская область

КАРАЧЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 07.10.2016г. № 5-245

Брянская область, г.Карачев,

ул.Советская,64, тел.2-11-42

О принятии Положения  о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Карачевского района

        

В соответствии со статьей 37 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Брянской области от 16.11.2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области», Уставом МО «Карачевский район» Брянской области, Карачевский районный Совет народных депутатов

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Карачевского района.
2. Признать утратившим силу решение Карачевского районного Совета народных депутатов № 4-587 от  23.07.2014г. «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Карачевского района».
3. Решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.

Глава Карачевского района                                            Г.Н.Волосатова

Утверждено

решением Карачевского районного Совета народных депутатов

от  07.10.2016г. № 5-245

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. 1. Настоящим Положением в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации Карачевского района (далее по тексту – конкурс, глава администрации).
   2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Брянской области от 16.11.2007 № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» (далее - Закон «О муниципальной службе в Брянской области»), Уставом МО «Карачевский район» Брянской области.
   3. Конкурс обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
   4. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе лиц, наиболее подготовленных для замещения должности главы администрации из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе, имеющих необходимое образование, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляем к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
   5. Конкурс объявляется по решению Карачевского районного Совета народных депутатов (далее - районный Совет).
   6. Конкурс проводится в случаях:

-​ истечения срока контракта, заключенного с главой администрации;

-​ досрочного прекращения полномочий главы администрации.

1. 7. Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех кандидатов и конкурсантов, объективность оценки и единство требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе.
   8. Периодом проведения конкурса считается период со дня принятия решения о проведении конкурса и до дня принятия решения о назначении главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2.​ Состав, порядок формирования и полномочия

конкурсной комиссии

1. 1. Для проведения конкурса районным Советом образуется конкурсная комиссия (далее - комиссия).

Состав комиссии, сроки и порядок ее работы определяются настоящим Положением.

1. 2.  Основными задачами комиссии при проведении конкурса являются:

-​ обеспечение равных условий проведения конкурса для всех кандидатов;

-​ рассмотрение документов, представленных на конкурс;

-​ представление районному Совету по результатам конкурса кандидатов для назначения на должность главы администрации.

1. 3. Комиссия формируется на срок проведения конкурса. Общее число членов комиссии - 8 человек, из которых одна четвертая ее членов (два человека) назначается районным Советом, одна четвертая (два человека) – Карачевским городским Советом народных депутатов, а половина (четыре человека) – Губернатором Брянской области.
   4. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
   5. Комиссия считается созданной и правомочна приступить к работе с момента назначения всех ее членов.
   6. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее двух рабочих дней после завершения процесса ее формирования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
   7. На первом заседании члены комиссии избирают из своего состава большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии.
   8.  Председатель комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые комиссией.
   9. Заместитель председателя комиссии выполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя комиссии иные полномочия.
   10. Секретарь комиссии организационно обеспечивает деятельность комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в комиссию материалы, проверяет правильность и полноту их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии, в том числе знакомит членов комиссии с пакетом документов о кандидатах, ведет протоколы заседания комиссии и подписывает их совместно с председателем и членами комиссии.
   11. На заседании комиссии секретарем комиссии ведется протокол заседания комиссии, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании комиссии.
   12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа членов комиссии.
   13. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.
   14. В своей работе комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, правовыми актами Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, Брянской областной Думы, а также Уставом муниципального образования «Карачевский район» и настоящим Положением.
   15.  Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

3. Условия конкурса

1. 1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, отвечающие следующим квалификационным требованиям, предъявляемым к должности Законом «О муниципальной службе в Брянской области»:

-​ высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на главных должностях не менее 2 лет либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

• 2. К кандидатам на должность главы администрации в соответствии с Законом «О муниципальной службе в Брянской области» предъявляются следующие дополнительные требования:
• знание Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиям, Устава муниципального образования «Карачевский район» Брянской области;
• возраст не моложе 25 лет;
• отсутствие непогашенной или неснятой судимости.
  3. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

1. личное заявление;
2. собственноручно заполненная и подписанная анкета, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии (4х6см);
3. автобиография;
4. копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
5. документы, подтверждающие наличие высшего образования, стаж работы и квалификацию:

- копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- копии документов о профессиональном образовании, а также, по желанию гражданина, о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

6. сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460;
7. заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу по установленной форме 001-ГС/у;
8. справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
9. иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;
10. проект программы развития МО «Карачевский район».
    4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, вправе представить иные характеризующие его документы (рекомендательные письма, характеристику с места работы, документы о повышении квалификации, об участии в конкурсах).
    5. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:

• несвоевременного представления необходимых для участия в конкурсе документов, или с нарушением правил оформления, или ненадлежащим образом;
• представления недостоверных или неполных сведений;
• представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
• несоответствия квалификационным требованиям к должности главы администрации, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации и Брянской области о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;
• признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
• наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
• близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой муниципального образования;
• прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
• наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
• непредставления установленных настоящим Положением, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

4. ПОДГОТОВКА КОНКУРСА

4.1.​ О проведении конкурса районным Советом принимается решение, в котором определяется:

-​ дата, время и место проведения конкурса;

-​ место и срок приема документов на участие в конкурсе;

-​ срок публикации объявления о проведении конкурса;

-​ персональный состав конкурсной комиссии.

4.2. Районный Совет публикует объявление о проведении конкурса и о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации.

В публикуемом объявлении указывается следующая информация о конкурсе:

-​ полное наименование должности;

-​ требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

-​ условия, дата, время и место проведения конкурса;

-​ место и время приема документов, подлежащих представлению в конкурную комиссию;

-​ срок приема документов;

-​ проект контракта, заключаемого с главой администрации;

-​ контактная информация;

-​ другие информационные материалы.

4.3. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта, заключаемого с главой администрации, публикуются не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

5.1.​  Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Положения, представляются гражданами в районный Совет.  После окончания срока приема документов, документы претендентов на участие в конкурсе подлежат незамедлительной передаче в комиссию.

5.2.​ Представление документов не в полном объеме является основанием для отказа в приеме документов.

5.3.​ Документы, представляемые гражданином на участие в конкурсе, регистрируются в специальном журнале приема документов, претенденту выдается расписка о приеме документов.

5.4.​ Комиссия в пределах, установленных действующим законодательством, вправе осуществлять проверку достоверности и полноты сведений, представленных гражданином на участие в конкурсе, путем направления запросов в уполномоченные государственные органы и учреждения.

5.5.​ Комиссией проводится проверка представленных претендентами документов на предмет их соответствия действующему законодательству и условиям конкурса, установленным настоящим Положением.

5.6.​ После окончания срока приема документов, проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, а также по результатам проверочных мероприятий комиссией принимается решение о допуске или отказе в допуске гражданина к участию в конкурсе.

5.9.​ Решение комиссии о допуске или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе сообщается претенденту в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения комиссией, в случае отказа в допуске к участию в конкурсе - с указанием причин для отказа.

6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

6.1.​ Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение должности муниципальной службы - главы администрации Карачевского района, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

6.2.​ При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной и муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование с каждым участником конкурса и  тестирование по вопросам проверки знания Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, Устава муниципального образования «Карачевский район» Брянской области.

6.3. Письменное тестирование участников конкурса по вопросам проверки знания Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, Устава муниципального образования «Карачевский район» Брянской области осуществляется на основании теста, утвержденного комиссией и содержащего единый перечень теоретических вопросов. 

Комиссия обязана обеспечить неразглашение сведений о вопросах теста в пользу любого кандидата до начала тестирования. Контроль за соблюдением данного требования осуществляется председателем комиссии.

Кандидатам предоставляется 40 минут для подготовки письменных ответов на вопросы теста.

Оценка теста проводится комиссией по количеству правильных ответов. Кандидат, ответивший правильно менее чем на 75% вопросов теста, признается не прошедшим тестовое испытание.

По результатам проведения тестирования комиссия принимает решение о соответствии или о несоответствии кандидата требованию о знании Конституции Российской Федерации и других нормативных актов. Решение по указанному вопросу принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

О результатах тестирования каждый кандидат уведомляется непосредственно после его проведения.

6.4.​ Неявка кандидата, оповещенного письменным уведомлением, на заседание комиссии в день проведения конкурса расценивается как его отказ от участия в конкурсе и влечет принятие комиссией решения об отказе во внесении предложений по указанной кандидатуре на рассмотрение на заседании районного Совета.

6.5.​ По окончании проведения конкурсных процедур члены комиссии в отсутствие кандидатов проводят голосование отдельно по каждому кандидату. Результаты голосования комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

6.6.​ Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

6.7.​ Комиссия из числа кандидатов по результатам конкурсного отбора представляет районному Совету кандидатур на должность главы администрации.

6.8. Конкурсная комиссия сообщает кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

6.9.​ Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

-​  отсутствие заявлений граждан на участие в конкурсе;

-​  отсутствие претендентов, допущенных к участию в конкурсе;

-  допуск к участию в конкурсе менее двух кандидатов;

-​  отказ кандидатов от внесения их кандидатур на рассмотрение районного Совета.

6.10. Решение комиссии незамедлительно с момента его принятия направляется на рассмотрение в районный Совет и доводится в письменной форме до сведения лиц, принимавших участие в конкурсе.

6.11.​ В случае признания конкурса несостоявшимся районный Совет принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением.

6.12.​ Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в районном Совете, после чего подлежат уничтожению.

7. НАЗНАЧЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

7.1.​ Результаты конкурса и информация о кандидатах на должность главы администрации представляются председателем комиссии на заседании районного Совета.

7.2.​ Кандидатуры, представленные конкурсной комиссией, выступают со своим докладом (концепцией, программой) на заседании районного Совета.

7.3.​ По кандидатурам, представленным на должность главы администрации, проводится открытое голосование.

7.4.​ Победитель подлежит назначению на должность главы администрации. Назначение главы администрации оформляется решением районного Совета.

7.5.​ Победителем признается кандидат, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

7.6.​ В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов. Победителем признается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

7.7.​ В случае, если в результате голосования, проведенного в порядке, установленном пунктом 7.6 настоящего Положения, не был выявлен победитель, районный Совет принимает решение о проведении повторного конкурса.

7.8.​ Решение районного Совета о назначении на должность главы администрации подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

7.3.​ Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования «Карачевский район».

7.4.​  Условия контракта для главы администрации утверждаются районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных на исполнение администрации Карачевского района федеральными законами и законами Брянской области.

8. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ

8.1. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за счет собственных средств.

9. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

9.1. Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются в установленном законом порядке.